法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)于10月4日(周三)提议对法国宪法进行两项重大修改，当时法国宪法已满65岁。第一项是扩大第11条的范围，该条描述了提议全民投票的内容和方法;二是放宽实施所谓“共享倡议公投”的条件。这些修正案旨在向法国人民表明，总统是一个团结的人物，急于克服制度僵局，并为夏初席卷全国的城市暴力提供答案。

马克龙解释说，这两项改革“也将使我们有可能回应我们这个时代的民主愿望”。在他的演讲中，总统试图继承戴高乐的传统——戴高乐启发了现行宪法，创立了法兰西第五共和国——并提倡“人民主权”，“主导着我们所有的制度演变”。他的一名顾问强调说:“宪法既是一个政权，也是一个政治项目，它必须赋予当权者治理国家的力量。”

总统的倡议是在一个特殊的政治背景下提出的，右翼和极右翼正在争论将公投的范围扩大到包括移民问题。法国《宪法》第11条目前将公民投票限于影响公共当局组织和经济、社会和环境政策的国际条约和改革。与1984年陷入私立学校和公立学校“战争”的前社会党总统弗朗索瓦·密特朗一样，马克龙计划将公投的范围扩大到社会问题，从而提出一种关于移民的“全民公决”形式。弗朗索瓦?密特朗的尝试在1984年失败了，当时国民大会和社会党未能达成协议。

左翼,就其本身而言,想让RIP的条件更加灵活。这一立法程序是在2008年的宪法修订中引入的，必须由五分之一的议会议员发起，然后得到十分之一选民的支持。在过去的15年里没有任何成功的尝试，因为它的执行受到了过度的限制。如果所有当前的政治力量都同意，它可能会被重新审议。

放宽和放宽全民公决的规则在政治家中是有争议的，一些人担心代议制民主和直接民主会相互竞争。其他人则担心，“潘多拉的盒子”将被打开，允许一位民粹主义总统无视国际惯例，在死刑等问题上直接征求人民的意见。埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)周三坚持要提供“健康保障”，必须防止“逃避法治”，以避免此类滥用行为。