美国政府问责局(Government Accountability Office)的一份报告发现，国土安全部(Homeland Security Department)四个下属机构的雇员比他们的主管更有可能面临纪律处分。

但国土安全部的领导人无法根除统计差异的原因，因为它是从各组成机构报告的不一致和不完整的数据中得出的。

美国政府问责局周三发布的报告称:“我们发现，在每个选定的组成部分，管理人员受到纪律处分的平均几率低于非管理人员，在控制所有可行因素的情况下，这一比例要低5.2到15.9个百分点。”

该监督机构审查了来自特勤局、美国海关和边境保护局、美国公民及移民服务局和联邦紧急事务管理局的纪律数据，发现由于国土安全部不当行为治理委员会的指导方针中缺乏详细的期望和关键术语的定义，这些信息往往不完整或不一致。

政府问责局官员表示，国土安全部一直在努力规范和更好地分析不当行为数据，并在2020年建立了不当行为治理委员会，以“识别、评估和实施”整个部门的不当行为政策改进。

但在2023年4月，国土安全部首席人力资本官办公室(DHS Office of the Chief Human Capital Officer)下属机构对第一季度不当行为数据进行的分析发现，这些机构没有报告所有不当行为指控，因为官员们表示，他们不知道如何解释指南中的关键术语，也不知道他们应该提交所有不当行为指控，包括毫无根据的指控和没有采取行动的案件。

政府问责局官员说，由于存在不一致之处，在其分析中无法始终获得证实指控的信息。国土安全部的不当行为治理委员会也没有要求组成部分在其数据中报告其不当行为案件的主管状态。

尽管如此，该监督机构发现，非主管和主管之间受到纪律处分的差异-无论是通过纪律处分，如谴责信或停职14天或更短的时间，还是通过不良行为，包括更长时间的停职，减薪或降级或撤职-从12到23个百分点不等。报告还发现，大多数不当行为指控“没有对所有选定的部门采取任何行动或非正式行动，无论其监管地位如何”。

政府问责局官员表示，他们的分析显示，“在控制了与每一起涉嫌不当行为相关的其他因素后”，主管和其他员工受到纪律处分的平均几率有所下降，而“加重和减轻因素等无法衡量的因素”可以解释两组员工受到纪律处分的频率存在差异。

但该监管机构也与代表CBP、FEMA和USCIS雇员的工会进行了交谈，他们表示，这些机构的纪律处分程序“缺乏透明度”。

报告称:“根据这些官员的说法，缺乏透明度导致谈判单位的员工认为，主管和非主管之间的纪律处分结果不一致、不公平。”“具体来说，这些官员告诉我们，他们认为监管人员得到了优惠待遇和更宽松的处罚。”

OCHCO、CBP、FEMA和USCIS的官员告诉GAO，他们推测数字差异的一个原因是主管更有可能受到未经证实的不当行为指控，因此没有采取任何行动，因为“有时员工因为与主管的人际关系冲突而提出指控”。

尽管提出了解释，但GAO官员指出，“由于没有收集或分析必要的监管数据，OCHCO无法验证这些原因或根据监管状况评估纪律结果的差异。”

该报告提出了六项建议，其中三项建议给了国土安全部，理由是需要更好地记录CBP的纪律裁决程序，更好地分析USCIS的不当行为趋势，澄清国土安全部对不当行为报告的指导，在报告中增加监管状态部分，国土安全部对其和其他信息的分析。

国土安全部同意这些建议，但对政府问责局关注涉嫌不当行为的案件，而不是证实不当行为的案件表示担忧。GAO官员指出，“国土安全部的数据不够可靠，我们无法将这一因素纳入分析。”