2022年乐施会的不平等报告——就像向政策制定者展示印度不平等状况的年度演习一样——继续提供贫富差距扩大的鲜明证据。

这份名为《最富有的人的生存》的报告解释了“到2021年，印度最富有的1%人口拥有总财富的40.5%以上，而最贫穷的50%人口(7亿人)拥有总财富的3%左右。”自大流行开始以来，到2022年11月，印度亿万富翁的财富增长了121%，按实际价值计算每天增长3608亿卢比(每分钟约250亿卢比)。”

该报告还强调了累进税措施如何有助于解决印度的不平等问题。

在过去的三年里，在每个联盟预算之前，我们都提出了对超级富人征收基于消费的税的理由(也许首先是最富有的1%，然后在三到五年的路线图中，将征税基础扩大到最富有的5- 10%的公民阶层)。

其中包括不对称倾斜的直接间接税收入基础(严重依赖于间接税)，不断扩大的财政赤字，政府可获得的税收-非税收收入来源减少，这使得政府在过去几年借入更多资金用于赤字融资。

让我们仔细看看其中的一些问题。

联邦政府自身的财政状况和其他任何事情一样令人担忧。由于政府的税收和非税收入(基于减投资目标的实现)在过去几年里总体减少，政府的债务占GDP水平迅速上升。

中央政府支出增加的(财政)空间也越来越小(这就是为什么我最近认为人们不应该对即将到来的预算抱有太高的期望)。

作为GDP的一部分，大部分政府支出都是由债务融资的(见下图)，这令人担忧。

虽然政府希望增加资本支出以推动增长，但超过65%的预算需求是在收入支出方面(由于高利率支付成本和政府工资或薪金，社会福利需求)。

在其他(非税)收入来源上，纳伦德拉·莫迪政府一直未能年复一年地实现自己设定的撤资目标。

如果我们仔细审视税收方面的数据，过去十年来重振印度私人资本支出并获得可持续7- 8%的政策努力是徒劳的，这可以从(a)投资和储蓄率的持续下降，(b)失业率上升和(c)实际GDP增长趋势下降至3 - 3%，以3年复合年增长率计算。

根据最近的一项政策研究，“政策结构围绕着重振银行业和企业资产负债表，包括限制收入支出和提高资本支出在内的财政保守主义，实现低利率并确保宽松的金融条件。私人资本支出受到鼓励，因为企业税税率较低(占GDP的2.9%)，这意味着直接税/GDP的比例从2008财年自由化后7.3%的峰值下降到5.4%。”

与此同时，间接税或GDP占GDP的比例从2010财年的8.8%的低点升至11%，最近是通过增加燃油税和将消费税扩大到基本消费项目。

因此，近年来的进步机制已经逆转，现在更加强调供给侧，同时抑制需求侧。

到目前为止，莫迪政府追求“供给侧财政干预”的方法不幸失败，因为企业更倾向于保持其盈利能力，特别是在频繁和多次外生(外部)冲击导致不确定性上升的情况下，无论是国内还是全球。

展望未来，由于全球增长放缓、金融环境收紧，以及私人部门波动进一步减弱导致的私人资本支出减弱，增长面临的挑战将会加剧。因此，人们可能会认为，印度未来需要一个明显不同的宏观财政战略。

首先，承认并解决问题的根源。

在上次的联邦预算中，财政部长的演讲甚至没有提及需求引发的危机(或者，如果有危机的话)。

如前所述，从更广泛的意义上讲，公司税削减为经济提供了一剂“糖剂”。投资者感到高兴，尽管更多的是短期的，购买更多的股票，这让股票交易员和印度金融市场脸上露出笑容。其他国家将主要投资于资本密集程度更高的生产方式，这可能会在一段时间内推动名义增长率，但在促进就业或创造更高工资机会方面几乎没有多大作用。

就一些切实的财政措施而言，比如在财政税收方面，减少消费者(间接税)所得税和个人(直接税)所得税至少有助于增加税基下大多数人的可支配收入。这可以更多地针对低收入阶层，因为他们遭受大流行引发的债务和借款的痛苦更大。这一阶层的消费需求与富裕阶层(以城市为基础)的消费需求相比仍然非常低。

针对最高收入阶层(比如最富有的1%)征收消费税，可以首先作为“消费税”引入，理由是近年来疫情造成的财政压力。

在一个比较“正常”的时代，这样一个激进的提议可能被认为是一种极端的措施，但在大流行及其带来的多重危机的背景下，可以认真考虑这样一个想法。

消费税(或cess)是对“消费”征收的税，而不是对支付能力的其他衡量标准，最明显的是“收入”。

除此之外，莫迪政府在即将到来的预算中还可能受益于强调制定三到五年财政计划的必要性，比如从2021-2023财年开始，而不是抽象地谈论2047年(印度的100年)计划。

一个中短期的财政政策路线图可以帮助勾勒出它自己的(财政)优先事项，从而帮助企业、家庭、外部行为体(投资者)，所有人更清楚地了解政府在通往经济正常的漫长道路上的行动计划。